总体判断
地方立法突破商业租赁，专业部门分类监管，市区两级属地治理，水域和码头空间控制，数字平台与信用监管共同构成三亚的治理框架。第一章
政策体系与政策演进
国家、省、市三级政策并行，现行文件与历史文件要分开看，商业租赁核心法源以海南省级立法为主。
第二章
部门职责与省—市—区分工
把“租赁备案、船舶安全、旅游管理、空间管理、属地巡查、执法投诉”拆开看，边界会更清楚。
职责说明
第三章
租赁行为、船艇类型与使用场景
同时看船型和经营行为，才能避免把游艇、摩托艇、客船和休闲渔船混为一类。
船型卡片
第四章
空间保障与码头设施
海域规划、活动水域、夜航试点、点线面图件和海事交通管制分别解决不同问题，不能混用。
码头统计口径差异需提示
规划图件
空间规划与布局资料
码头名录
主要码头与资料入口
第五章
信息化管理手段
这里把官方平台、政府报道中的功能和研究示意图分开写，避免把展示性材料当作真实操作界面。
官方平台 / 报道功能 / 研究示意
企业与船艇备案
人员和游客实名
码头出航核验
海上定位与电子围栏
风险预警与信用分级
公众查询与投诉